城市治理成效直接关系到人民群众的幸福感、获得感。近年来，作为海南省海口市琼山区的老城区，府城街道城市管理面临着巨大的挑战。府城街道党工委坚持发挥党建引领作用，以人民群众满意度作为工作的出发点和落脚点，深入挖掘城市治理新办法，破解城市发展中的新难题，应对社会治理中的新挑战。
开展党建联建
破解社会稳定难题
府城街道组织构建了以街道党工委为核心、9个社区党组织为基础、各驻区单位党组织共同参与的“1+9+N”的区域化“大党建”工作格局。
街道以城市基层党建“四个双向”制度为核心，进一步明确各联建单位在区域化“大党建”工作格局中的责任，形成上下联动、横向互动、优势带动的党建联建体系；建设府城街道党建服务中心，完成“+网格化”、党群活动中心、文史馆、微型消防站等服务阵地的开辟，与辖区内10多家驻区单位建立党建联建关系，开展了“党建联建聚合力禁毒城市齐创建”主题活动、“城管+党员志愿者”红城湖巡查等具有代表性的活动。
府城街道与琼山飞鹰大队开展常态化党建联建，在提供办案线索、打击违法犯罪、开展禁毒宣传、排查信访维稳等工作中互联互动、齐抓共管，辖区“两抢”案件的日均发案率由20多起降至0.1起，府城社会治安明显好转，人民群众安全感显著提升。
推动吹哨报到
破解社会管理难题
为解决长期困扰城市发展、城市治理的难题，打通基层治理“最后一公里”，府城街道以加强党对基层治理的领导、提升党建引领基层治理水平为主线，以办好群众家门口的事、让群众生活更方便更舒心更美好为目标，推动“街道吹哨、部门报到”机制向各项工作延伸。
海口市琼山区府城街道联合区妇联、卫生服务站开展防疫、普法宣传。
新冠肺炎疫情防控期间，府城街道迅速启动“街道吹哨、部门报到”工作机制，以街道为大网格、社区为中网格、片区为小网格，采取“外防输入、内防反弹”的防疫策略，坚持以琼山区新冠肺炎疫情防控指挥部指导为核心。在防控工作中，街道充分调动卫健委、疾控中心、派出所、联防、城管、环卫等职能部门的力量，各职能部门与街道、社区紧密配合，上下联动、左右协调，共同织密疫情防控网络，辖区新冠肺炎疫情防控工作取得显著成效。
年9月，府城社区试点成立了府城社区“大党委”，整合教育、民政、医疗、住房等部门资源，依托放管服改革成效，探索社区为民服务新举措，实现小事不出门、大事不出社区，让社区群众办事更加便利。
实行居民自治
破解老旧小区难题
府城街道辖区内共有个小区，老旧小区占比63.5%，小区治理面临着巨大压力。
年，文庄路20号小区在推进社会化管理过程中，因管理混乱、先天条件不足、居民物业意识薄弱等种种原因，存在难以引进物业公司，引进物业公司后又面临物业费收取难等问题，工作进度一度停滞不前。为有效解决该小区社会化管理的问题，街道牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的理念，成立小区业主党员志愿服务队。志愿队主要以党员干部为主，着重充实基层退休老党员干部，发挥退休老党员“领头雁”作用，用拉家常的方式开展宣传发动和思想引导工作，让群众支持理解政府举措。
街道引导小区业主实行“业主自治”，通过街道社区、住保中心等部门的指导和业主的共同努力，以楼栋为单位，自行推选出14名业主代表，成立小区自治管理临时工作组，统筹推进入户摸排、水电费收缴和宣传发动等工作，有效破解了老旧小区治理难题。年至今，街道圆满完成50个老旧小区改造工作。改造工作中始终坚持问计于民，以解决居民急难愁盼为工作出发点，不断提升小区居民的获得感、幸福感。
采取人民调解
破解矛盾纠纷难题
街道作为基层政府机构，是群众诉求的第一站。为有效化解群众之间的矛盾纠纷、维护社会和谐稳定发展，府城街道依托司法体制改革成果，深入探索“党建引领+人民调解”工作模式，创新工作方式方法，蹚出一条矛盾纠纷处置新路子。
面对疫情过后出现的商户聚众要求减租的问题，街道积极联合多部门采取“提前介入、摸清底数、搭建平台、设身处地、分级化解、人民调解、坚持立场”等原则进行调解。在这场矛盾纠纷调解工作中，街道党员干部联合人民调解员站在公道正派的立场，充分听取当事人陈述，讲解有关法律法规和国家政策，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案。联合工作组为矛盾双方树立利益共同体意识，充分引导双方在商场运行、基础设施、人员管理、吸引客源等方面共同努力，尽可能地减少双方损失，让双方达成合作共识，有效化解了这一矛盾纠纷，为今后社会矛盾纠纷化解工作提供宝贵经验。
建立前线支部
破解城市更新难题
在城市更新工作推进中容易出现群众对政策不理解、老人安置难、补偿标准低、置换条件高等问题。
府城街道以“落实要求，计划重点先行；承担使命，党员领导先行；攻坚克难，思想动员先行”的工作思路，调整组建6支工作队伍，每支队伍由一名党委班子成员担任组长，组员由“街道+指挥部+责任单位+社区+重点公司”组成，把握“一二三工作法”，推进工作顺利完成。该工作法即“一线工作”，街道、社区干部深入一线与群众面对面，了解群众诉求，化解群众心结，解决群众困难；“两名党员”，推动“党建+棚改”工作模式，确保每一支棚改工作组中至少有两名党员，为棚改工作提供坚强保障；“三重身份”，当好棚改政策法规的宣传员、项目征收的攻坚员和群众利益的保障员。以身边人说身边事，用身边事说服身边人，通过以拆促签的方式，引导群众主动签约，设身处地解决群众实际困难。府城街道顺利完成了八达大厦、诚志大厦等老大难点位的征拆工作，为红城湖片区棚改工作提供了坚实基础。
稿件素材由海口市琼山区委组织部提供
■来源：中国城市报“城市党建”周刊
■记者：郭文治马源