海南日报海口5月11日讯（记者习霁鸿）“你方申请的出版物经营许可证所需前置条件营业执照出现异常情况，涉嫌资料虚假，根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款规定，我局拟予撤销你方的出版物经营许可证，如有异议，请及时向我局反馈情况。”近日，海口4名个体工商户都收到这样一条手机短信。发出此条短信的是海口市琼山区行政审批服务局。
5月11日，海南日报记者就此事采访了琼山区行政审批服务局。据了解，蔡某某于3月11日以代办人身份通过“告知承诺制”为上述4名个体工商户申办并取得出版物经营许可证。发证之后，3月中旬，行业主管部门工作人员根据“事中事后监管”规则两次上门核查，发现蔡某某办证时提供的4处地址均为虚假地址。琼山区行政审批服务局遂将蔡某某与4名个体工商户列入该区失信台账，并于4月26日依法撤销涉及的4张许可证。
“被列入失信台账，意味着他们在琼山区不再适用‘容缺后补’及‘告知承诺’服务，只能通过传统审批模式提供所有需要的材料。”琼山区行政审批服务局副局长郭徽告诉记者。
记者了解到，3月底，蔡某某再次以代办人身份申办出版物经营许可证。琼山区行政审批服务局通过查询失信台账发现其失信记录，遂要求其走传统审批模式。该区新闻出版局开展监管，实地核查发现蔡某某再次提供虚假地址。据此，琼山区行政审批服务局决定对该宗办件不予发证，并通报市场监管部门。
完善事中事后监管是海南自由贸易港打造法治化、国际化、便利化营商环境，降低违规违法风险的重要举措。据了解，截至5月11日，今年以来琼山区行政审批服务局共发出张许可证。这次是该局通过事后监管首次发现办件人以虚假材料办证。
“如果没有及时发现，这些出版物经营许可证可能会被用于非法经营。”琼山区委宣传部工作人员陈明辉向记者解释。
郭徽介绍，目前，在保护企业和个人信息安全前提下，该局已经将信用信息、信用承诺嵌入审批流程，让信用好的办事企业和群众享受“告知承诺制”的便利高效；对未履行承诺、欺骗隐瞒的办件人，则依法处理，并纳入失信台账。
“‘告知承诺制’默认办件人都能够信守承诺，但不代表没有防范虚假承诺的兜底措施。”郭徽说，“放得开”是为了便利大多数，“管得住”则要求防住“极少数”，两手同时抓，方能让守信者处处便利、失信者寸步难行。
短评
以“管得住”保障“放得开”
企图钻“告知承诺制”的空子，提供虚假住所证明，结果非但被撤销了经营许可证，还被列入失信台账，真是“搬起石头砸自己的脚”。该案例说明，“告知承诺制”在简政放权上并非“一放了之”，而是监管后置，失信必受惩治。
“告知承诺制”减少了环节，简化了手续，是便民利民的服务创新。作为简政放权的一种形式，“告知承诺制”体现了政府部门与企业、群众之间的良好信任关系，凸显了契约精神，换言之，承诺不是儿戏，必须负责到底。违约失信，理应受惩。监管部门对失信行为的及时处置，表明一种态度，我们欢迎践诺守信者，不欢迎失信违法者；同时传递出一种姿态，简政放权不仅“放得开”，同样也能“管得住”。
简政放权，是放活，不是放任。该案例很具警示意义。就企业而言，只有诚信守法才能更好享受放权红利，失信违法必然寸步难行；对监管部门来说，只有“管得住”才能“放得开”，两者相辅相成、缺一不可，要让监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。
(海南日报)